Uw invloed

U kunt op verschillende manieren invloed uitoefenen

Voordat een ruimtelijk project uitgevoerd wordt uitgevoerd, moet een omgevingsvergunning zijn verleend op basis van een bestemmingsplan (of een ontheffing daarvan). Aan een definitief besluit tot vaststelling of ontheffing van een bestemmingsplan gaat een lang proces vooraf. U kunt in dit proces op verschillende manieren invloed uitoefenen. Het actuele proces kunt u volgen op de pagina's van de verschillende projecten.

Op deze pagina staat algemene informatie over de gang van zaken bij een ruimtelijk project. Per project kan de gang van zaken afwijken. Het gaat om de volgende onderdelen:

startnotitie | beeldkwaliteitsplan | bestemmingsplan | omgevingsvergunning

Startnotitie

Sinds 2011 besluit de gemeenteraad in een heel vroeg stadium of en hoe een projectidee mag worden uitgewerkt. Dat doet de raad aan de hand van een startnotitie. In de startnotitie worden de allereerste ideeën over een project vergeleken met vastgesteld beleid als de Structuurvisie, Woonvisie, Economische beleidsvisie, Welstandsnota etc.

De raad geeft het college aan de hand van de startnotitie wel of geen groen licht voor het (laten) uitwerken van de plannen. De precieze invulling van het plan komt dus nog niet aan bod.

Tijdens de openbare vergadering van het raadsforum heeft u de gelegenheid om samen met omwonenden, initiatiefnemers, politici en ambtenaren hierover van gedachten te wisselen en uw mening te geven. Het forum vindt ongeveer twee weken vóór de raadsvergadering plaats. Meer informatie over het Forum Ruimte.

Inspraak en vaststelling

  • college van burgemeester en wethouders verwerken onderzoeken in startnotitie
  • iedereen kan meepraten in raadsforum voor behandeling in raad
  • raadsbesluit (altijd)
  • na vaststelling is er geen bezwaar / beroep mogelijk

Uitwerking met belanghebbenden

Als de raad groen licht heeft gegeven, werkt het college het plan uit samen met andere belang­hebbenden, zoals de omwonenden en de initiatiefnemers. Vaak organiseert de gemeente een of meer bewonersavonden waar omwonenden worden uitgenodigd om kennis te nemen van de plannen en om suggesties te doen. Doordat de plannen nog in een minder vergevorderd stadium verkeren, kunnen suggesties van omwonenden soms makkelijker worden verwerkt. Hoewel er dus nog geen definitieve besluiten worden genomen, is het goed om hier al uw reactie te laten horen en mee te denken!

Beeldkwaliteitsplan (BKP)

Bij ingrijpende veranderingen van de vorm en functie van een locatie, wordt na de startnotitie vaak een beeldkwaliteitsplan opgesteld. In het beeldkwaliteitsplan staan de uitgangspunten voor de uitwerking van een bouwplan. Die uitgangspunten worden bedacht op basis van onder meer de cultuurhistorie, ruimtelijke structuur en architectuur van de locatie en haar omgeving.In het beeldkwaliteitsplan staat veel beeldmateriaal met bebouwingsvlakken en referentiebeelden om het beeld dat de nieuwe bebouwing moet geven zo duidelijk mogelijk te maken. Globaal wordt voorgesteld waar de bouwmassa komt te liggen.

De gemeenteraad stelt het beeldkwaliteitsplan vast, maar hij wil hierover eerst geadviseerd worden door omwonenden en de Commissie voor welstand en monumenten. Ook kan de raad advies vragen aan belangengroepen en de regionale, cultuurhistorische Stichting Hugo Kotestein. Daarom wordt vaak een inspraakronde gehouden.

Inspraak en vaststelling

  • onderzoeken worden door college verwerkt in ontwerp-BKP
  • ontwerp (niet altijd)
  • iedereen kan inspraakreactie indienen
  • eventuele reacties worden door college verwerkt in BKP
  • voor behandeling in raad kan iedereen inspreken in raadsforum
  • raadsbesluit (altijd)
  • na vaststelling is er geen bezwaar / beroep mogelijk

Aanpassing welstandsnota

Met het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan wordt ook direct de welstandsnota aangepast. De raad besluit dan namelijk ook dat het beeldkwaliteitsplan geldt in plaats van de bestaande criteria in de welstandsnota.

Bestemmingsplan (BP)

Een bestemmingsplan biedt een ‘bouwtitel’ op basis waarvan een vergunning kan (of moet) worden verleend. Het legt nauwkeurig vast welke bouwmassa’s (hoogtes en oppervlaktes) en welk gebruik van gronden en gebouwen toegestaan is.

Voor veel projecten moet het bestaande bestemmingsplan worden aangepast. Als er een beeldkwaliteitsplan is gemaakt, dan is dat het richtinggevend kader voor het nieuwe bestemmingsplan. Sommige projecten kunnen worden vergund op basis van een ontheffing van het bestaande bestemmingsplan. Daarvoor hoeft het bestemmingsplan dus niet te worden aangepast.

Ook het nieuwe bestemmingsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is geregeld hoe een bestemmingsplan wordt voorbereid. Zo moeten verschillende onderzoeken uitgevoerd en verwerkt worden, bijvoorbeeld op het gebied van milieu en verkeer. Hoe de procedure in elkaar zit en wanneer u invloed kunt uitoefenen, ziet u hieronder.

Inspraak en vaststelling

  • onderzoeken worden door burgemeester en wethouders verwerkt in voorontwerp-BP
  • voorontwerp (niet altijd)
  • vooroverleg met andere overheden
  • iedereen kan inspraakreactie insturen
  • eventuele reacties worden door buremeester en wethouders verwerkt in ontwerp-BP
  • ontwerp (altijd)
  • iedereen kan zienswijze indienen
  • eventuele reacties worden door college verwerkt in BP
  • raadsbesluit (altijd)
  • voor behandeling in raad kan iedereen inspreken in raadsforum
  • na vaststelling kunnen indieners van een zienswijze in beroep bij de Raad van State
  • de Raad van State doet uitspraak over eventuele beroepsschriften

Een voorontwerp is niet wettelijk verplicht en wordt alleen gebruikt bij projecten waarvoor uitgebreid overleg nodig is met bijvoorbeeld de provincie Utrecht of het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. In andere gevallen wordt het bestemmingsplan meteen formeel voorbereid met een ontwerpbestemmingsplan. Er is namelijk vaak al een extra tussenstap genomen met het beeldkwaliteitsplan.

Bouwplan: omgevingsvergunning (OV)

Een vergunning voor uitvoering van het bouwplan moet worden verleend als het plan voldoet aan de regels in het bestemmingsplan en de welstandsnota, of als hiervoor een ontheffing kan worden verleend. Wanneer de raad het bestemmingsplan en de welstandsnota heeft aangepast, moet het college van burgemeester en wethouders de vergunning verlenen. U kunt daarom geen invloed uitoefenen op de besluitvorming over de vergunning.

Bezwaar en beroep

  • collegebesluit (altijd)
  • na vaststelling kunnen belanghebbenden in bezwaar bij het college
  • de bezwarencommissie geeft het college advies over eventuele bezwaarschriften
  • collegebesluit (eventueel)
  • na vaststelling kunnen indieners van een zienswijze in beroep bij de rechtbank Utrecht
  • de rechtbank Utrecht doet uitspraak over eventuele beroepschriften

Alleen achteraf kunt u invloed uitoefenen als u vindt dat het college de (nieuwe) regels onjuist toepast. Eventueel is tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht ook nog een hoger beroep mogelijk bij de Raad van State. Als het niet meer mogelijk is de vergunning aan te vallen via een bezwaar- of beroepsprocedure, is de vergunning onherroepelijk. De wet staat toe dat vergunninghouders op eigen risico al eerder aan de slag gaan. U kunt de rechter dan aanvullend op een beroepschrift verzoeken een voorlopige voorziening te treffen om de werkzaamheden stil te leggen.

Let op!

Deze informatie is van algemene aard. Soms zijn afwijkende regels van toepassing. Bij elk (ontwerp)besluit zal de gemeente bekend maken of en hoe u kunt reageren als u het niet eens bent of suggesties wilt doen. U kunt dus geen rechten ontlenen aan deze tekst.